La Cumbre EE.UU.-Asean y el papel de Filipinas

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Los lazos entre Estados Unidos (EE. UU.) y Filipinas, uno de los miembros fundadores de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean), han sido testigos de un cambio drástico en el régimen saliente de Rodrigo Duterte. Sin embargo, EE. UU. sigue siendo uno de los socios estratégicos y comerciales más importantes para el país del archipiélago. Sin embargo, muchos académicos de la región creen que dados los crecientes lazos de Manila con Beijing, Filipinas tiene mucho en juego en la discusión y los temas que girarán en torno a la mesa.

El 26 de abril, el presidente Duterte anunció que no asistiría a la cumbre entre Estados Unidos y la ASEAN, que se suponía se llevaría a cabo en Washington entre el 12 y el 13 de mayo. La razón dada son las elecciones generales de Filipinas que se llevarán a cabo el 9 de mayo. Como la constitución de Filipinas permite que un presidente sirva un solo mandato de 6 años, lo sucederá un nuevo presidente que asumirá el cargo en junio. 30. Ferdinand Marcos Jr es ahora el nuevo presidente..

Inicialmente, se suponía que se llevaría a cabo en marzo, pero la cumbre se pospuso debido a la incapacidad de algunos de los líderes de la ASEAN para asistir a la cumbre en las fechas previstas y a los ligeros problemas de comunicación entre la ASEAN y los EE. UU. Realizado a la sombra de la crisis de Ucrania, se espera que múltiples temas formen parte de las discusiones que van desde la respuesta al Covid-19, la seguridad marítima, el cambio climático, la educación, los lazos entre pueblos y cuestiones de interés regional e internacional.

La cumbre sería el primer compromiso en persona de los líderes desde 2017 y se llevará a cabo para celebrar el aniversario de cuatro décadas y media de las relaciones del Diálogo entre la ASEAN y los EE. UU. La cumbre brinda una excelente oportunidad para que EE. UU. obtenga el apoyo del sudeste asiático con una población de 6.560 millones, más grande que Europa, para aislar aún más a Rusia y contrarrestar la estrategia del Pacífico chino-indo.

Establecida en 1967 para fomentar la prosperidad económica, la seguridad y la cooperación cultural de la región, la organización de 10 miembros de la ASEAN ha desempeñado un papel primordial en la integración económica asiática. La importancia de la ASEAN para los EE. UU. también puede reflejarse en su estatus como el quinto socio comercial más grande de los EE. UU. e impulsado aún más por su mercado en crecimiento y ubicaciones estratégicas en el Mar de China Meridional.

La pandemia continua de dos años ha causado daños imprevistos a la economía de la ASEAN, y el banco asiático en desarrollo informó que en 2021 alrededor de 4.700 millones estaban siendo empujados a la pobreza en la región, y alrededor de 9.300 millones de puestos de trabajo fueron eliminados del mercado de la región. La ASEAN ha tratado de mostrar su resiliencia adoptando la digitalización económica, la conectividad, la integración económica regional, la mejora de la infraestructura de salud y el impulso del cambio de suministro regional. Sin embargo, aún así, su economía está muy por debajo del nivel previo a la pandemia. El presidente Biden intentará aprovechar esta oportunidad defendiendo su “Marco económico del Indo-Pacífico”, que manifiesta los esfuerzos de Estados Unidos por asumir nuevamente el liderazgo comercial en la región. Sin embargo, el marco está lejos de ser un acuerdo comercial completo que contenga compromisos vinculantes con respecto a la apertura de mercados y se centra principalmente en la infraestructura, la conectividad digital y la resiliencia de la cadena de suministro. Los países de la ASEAN pueden impulsar acuerdos más serios con la apertura del mercado estadounidense en muchas áreas de la región.

Los intentos de la ASEAN de impulsar su recuperación económica posterior a la COVID enfrentan dos impedimentos importantes fuera de la región, que estaban conectados con los EE. UU. Estos son la invasión rusa de Ucrania y la creciente rivalidad comercial entre Estados Unidos y China. Aunque no existe una asociación económica importante entre Rusia o Ucrania y la ASEAN, las implicaciones de las severas sanciones comerciales impuestas por Occidente a Rusia son bastante evidentes. La interrupción del suministro de energía y productos agrícolas de Rusia puede hacer subir los precios agrícolas y la inflación de los alimentos, lo que afectaría las perspectivas de recuperación de la región. Por lo tanto, su Asean obvio estaría a favor de la desescalada y una forma de que Asean navegue a través de sanciones excesivas. Por otro lado, Estados Unidos intentará buscar la unanimidad en la postura de la ASEAN sobre Ucrania. Mientras que países como Myanmar han apoyado abiertamente a Putin en la invasión, Vietnam e Indonesia han adoptado una postura neutral y otros estaban del lado estadounidense. Estados Unidos intentaría presionar a la ASEAN para que denuncie aún más a Rusia y adopte una postura crítica.

La administración de Biden, que ya teme la influencia de China en la región, ha mantenido el arancel de $ 350 millones de Trump sobre los productos chinos que ponen en peligro la cadena de suministro global. Aunque muchas industrias obligadas a salir de China debido a estos aranceles se están reubicando en el sudeste asiático, la guerra comercial causaría pérdidas a la región a largo plazo. Esto se debe a que se crearon incertidumbres en un mercado de inversión global ya frágil, desincentivando la inversión en la región y aumentando la bifurcación de la cadena de suministro tecnológico. Además, los intentos chinos de militarizar el mar del sur de China y los cambios adicionales en sus disputas marítimas en la región seguramente surgirán en la discusión. Es probable que ambas partes prometan su apoyo al libre flujo de comercio en las aguas marítimas.

La situación en Myanmar, uno de los miembros de la ASEAN, es uno de los principales temas de preocupación para la ASEAN y los EE. UU. La junta militar de 14 meses está tratando de sofocar la resistencia contra el derrocamiento del gobierno electo de Aung-San-Suu-Kyi en febrero de 2021. La economía del país está tambaleándose y la salud pública está en un estado deplorable. Aunque el presidente de la ASEAN, Camboya, acordó no invitar al gobierno militar a la cumbre especial, la respuesta de la ASEAN a la situación en Myanmar no es satisfactoria. Esto se refleja en el completo desconocimiento por parte de la Junta de su plan de consenso de 5 puntos de la ASEAN que contiene un acuerdo para poner fin a la violencia. . Dado que el gobierno militar tiene vínculos más estrechos con Rusia y China, es probable que EE. UU. presione a la ASEAN para que ejerza una mayor presión sobre la junta para restaurar el gobierno democrático y poner fin al derramamiento de sangre.

Desde su creación, la ASEAN se ha mantenido como una de las piedras angulares de la política comercial y exterior de Filipinas. Filipinas cree firmemente en la “centralidad de la ASEAN” y cree que la ASEAN debería ser el interlocutor entre las potencias mundiales en competencia en la región. Filipinas ha mantenido lazos bilaterales cordiales con los demás países miembros y sigue siendo uno de los países más destacados de la región. bloque político. Estados Unidos también ha mantenido una relación comercial y militar histórica amistosa con su antigua colonia del archipiélago. Sin embargo, el régimen de Duterte marcó el comienzo de un nuevo cambio en las relaciones de Estados Unidos con Filipinas con la creciente insistencia de Duterte en una política exterior independiente. Esta política enfatiza el dilema de la política exterior de EE. UU. y la mejora de los lazos con China y otros actores geopolíticos como Rusia. Las posturas estadounidenses en materia de derechos humanos durante la guerra contra la criminalidad y las drogas de Duterte han sido mal vistas por Manila, que las considera una injerencia en su política soberana. El deterioro de la relación entre estos dos países se vio empañado aún más por la terminación del acuerdo de fuerza visitante por parte de Duterte en febrero de 2020.

Por otro lado, Washington teme la creciente influencia china sobre el archipiélago.

Sin embargo, las promesas de infraestructura chinas aún no se han materializado y su continua muestra de agresión no es un buen augurio para los lazos a largo plazo entre Manila y Beijing. Las encuestas también han indicado que EE. UU. sigue siendo uno de los países en los que más confían los filipinos, y la presencia china todavía se ve con recelo. Por lo tanto, la participación y la posición de Filipinas en la cumbre serán importantes ya que la discusión abarca desde el tema de la seguridad marítima, la seguridad de la defensa y la tecnología digital. La actitud de Filipinas hacia la cumbre será observada atentamente por los actores geopolíticos regionales y globales.

(El estudio ha sido escrito por Harsh Mahaseth, profesor asistente en la Facultad de Derecho Global de Jindal y analista de investigación sénior en el Centro Nehginpao Kipgen para Estudios del Sudeste Asiático, Facultad de Asuntos Internacionales de Jindal. Jetendra Vishwakarma es estudiante en la Universidad de Derecho NALSAR, Hyderabad. )

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