Nueva Delhi: La conferencia anual sobre cambio climático de las Naciones Unidas (ONU) (Conferencia de las Partes-27 o COP27) está programada para comenzar en Sharm El Sheikh, Egipto, en un mes y medio. Los dos temas más significativos e intensamente debatidos que probablemente estarán en la agenda de la COP27 son el financiamiento climático para la adaptación a los impactos climáticos y las reparaciones por pérdidas y daños causados por eventos climáticos extremos.
Estos temas son particularmente importantes para la India. “En vista de los fenómenos meteorológicos extremos, el aumento de la financiación para la adaptación y la decisión sobre un nuevo objetivo colectivo cuantificado de financiación climática será fundamental para nosotros y creemos que esos serán los principales temas de la COP”, dijo un alto funcionario del Ministerio de Medio Ambiente.
“La iniciativa de Pérdidas y Daños ocupará un lugar central en la próxima COP. Los países que no tienen ningún papel en el cambio climático son los más afectados”, dijo Bhupender Yadav, ministro de Medio Ambiente de la Unión, el 20 de septiembre, durante una conferencia Clean and Green Globe organizada por la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de la India.
Pérdidas y daños se refiere a la compensación por los impactos de eventos climáticos extremos y eventos de evolución lenta, como el aumento del nivel del mar o el retroceso de los glaciares, mientras que la adaptación se refiere a los ajustes en los sistemas ecológicos, sociales o económicos en respuesta a los impactos climáticos reales o esperados, según a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Se refiere a cambios en procesos, prácticas y estructuras para moderar daños potenciales.
Dinamarca prometió el martes más de 13 millones de dólares (100 millones de coronas danesas) para ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a las pérdidas causadas por fenómenos meteorológicos extremos, convirtiéndose en el primer país en ofrecer una compensación por “pérdidas y daños” a países vulnerables, informó Reuters. Antonio Guterres, secretario general de la ONU, también pidió a las naciones ricas que paguen por la devastación climática en los países pobres durante su discurso ante la Asamblea General de la ONU el martes.
“Los que contaminan deben pagar. Hoy hago un llamado a todas las economías desarrolladas para que graven las ganancias extraordinarias de las empresas de combustibles fósiles. Esos fondos deben redirigirse de dos maneras: a países que sufren pérdidas y daños causados por la crisis climática; ya las personas que luchan contra el aumento de los precios de los alimentos y la energía. Mientras nos dirigimos a la conferencia climática de la ONU COP27 en Egipto, hago un llamado a todos los líderes para que cumplan los objetivos del Acuerdo de París. Eleva tu ambición climática. Escuche los llamados de cambio de su gente. Invertir en soluciones que conduzcan a un crecimiento económico sostenible”, dijo.
Otra razón por la que habrá una fuerte demanda de financiamiento para la adaptación es que la COP27 se llevará a cabo en África, que ha estado sufriendo una crisis alimentaria y humanitaria aguda debido a la crisis climática. El Gran Cuerno de África ya ha sufrido la sequía más larga en 40 años, y partes de la región se preparan para una quinta temporada de lluvias fallida consecutiva, dijo el mes pasado la Organización Meteorológica Mundial (OMM).
“Lo importante que va a surgir en la COP27 no es la mejora adicional de las NDC [Nationally Determined Contributions]. Una gran cantidad de países, incluida India, ya han actualizado sus NDC. El tema que puede ocupar un lugar central en la COP27 no es la mitigación sino la adaptación. La mitigación ha desempeñado su papel en el discurso global, pero con las cadenas de suministro globales actualmente bajo interrupción y eventos extremos con un impacto desastroso a nuestro alrededor, el apetito por una discusión más intensa sobre la mitigación será mucho menor. El desempeño de varios países en sus NDC para 2030 se evaluará en cualquier caso en uno o dos años a través del inventario global”, dijo RR Rashmi, miembro distinguido y director del programa, Ciencias de la Tierra y Cambio Climático, The Energy and Resources Institute, durante un seminario web sobre la estrategia a largo plazo Pathways for India para lograr Net Zero para 2070 el miércoles.
“La mejor apuesta para promover la ambición es tener más progreso en estrategias de crecimiento a largo plazo e implementables en tantos países como sea posible. Por lo tanto, el enfoque de la COP27 lógicamente debería estar y estará en la adaptación. La COP se llevará a cabo en África, donde la adaptación es un tema muy importante, pero es difícil juzgar qué tipo de resultados se esperan ver”, agregó Rashmi.
“Desafortunadamente, Loss and Damage ni siquiera está en la agenda formal. Sobre la adaptación, habrá una discusión sobre el objetivo de adaptación global. Tampoco hay acuerdo sobre un objetivo de financiación de la adaptación a largo plazo. En el mejor de los casos, lo que esta COP puede lograr es formular una estrategia clara sobre indicadores para los objetivos de adaptación global. No se trata simplemente de finanzas, también se trata de una estrategia de adaptación. Por ejemplo, sistemas de alerta temprana en cada país para predecir los eventos climáticos extremos. En India, se puede ver que la capacidad para abordar desastres extremos ha aumentado gracias a los sistemas de alerta temprana. Del mismo modo, los sistemas y recursos para crear infraestructura resiliente y abordar la degradación de la tierra o la escasez de agua. Estos deberían ser parte del objetivo de adaptación global además de una mayor financiación”, agregó.
“Lo realmente interesante de la COP 27 es si, dado el hecho de que la COP se lleva a cabo en África y que hemos tenido estos eventos climáticos extremos este año que incluyen interrupciones realmente graves en el sur de Asia, en Europa, en EE. UU., obtenemos un impulso en la agenda política para algún tipo de consideración seria sobre el financiamiento de la adaptación, así como las pérdidas y los daños. El secretario general de la ONU pidió algún tipo de impuesto distributivo sobre la industria de los combustibles fósiles. Hace más de una década, solía haber mucha discusión sobre un impuesto a las transacciones de divisas, que es una buena manera de generar dinero para el sistema global. Ese tipo de conversaciones pueden estar de regreso y sobre pagos directos por compensación. Si hubo una oportunidad seria de discutir las finanzas para mejorar los impactos del cambio climático, entonces este es ese momento”, dijo Navroz Dubash, profesor del Centro de Investigación de Políticas, que se enfoca en la política y la gobernanza del cambio climático, quien abordó el mismo seminario web.
El tema de las reparaciones ha sido cuestionado por los países desarrollados durante COP anteriores. India intervino fuertemente tres veces para enfatizar Pérdidas y Daños y las finanzas necesarias para mitigar los impactos del calentamiento global en la conferencia climática de Bonn en junio. “Evitar, minimizar y abordar las pérdidas y los daños es obligatorio en el artículo 8 del Acuerdo de París”, dijo un funcionario del Ministerio de Medio Ambiente desde Bonn.
Varias agrupaciones de países, incluidos el G77 y China, la Alianza de Pequeños Estados Insulares, Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y Países Menos Desarrollados presionaron por una agenda separada sobre el establecimiento de un mecanismo de financiación de Pérdidas y Daños por separado en la COP26. EE. UU., Australia y la Unión Europea se opusieron a la opinión de tener un mecanismo de financiación separado, y en su lugar destacaron la importancia de los seguros, los bonos para catástrofes y la asistencia bilateral durante el diálogo, dijeron los funcionarios.
A través de modelos climáticos y datos de observación, los científicos del clima ya han establecido cómo la crisis climática ha hecho que los eventos climáticos extremos este año sean varias veces más probables.
Estos incluyen la ola de calor de primavera en India y Pakistán durante marzo a mayo y las inundaciones monzónicas en Pakistán y partes de India. La ola de calor primaveral de marzo a abril en India y Pakistán era unas 30 veces más probable debido a la crisis climática causada por el hombre, dijo en mayo la red World Weather Attribution (WWA), un equipo internacional de destacados científicos del clima.
Los resultados de su análisis rápido mostraron que la ola de calor inusualmente larga y temprana en India y Pakistán es muy rara, con una probabilidad de ocurrir solo una vez cada 100 años. Las inundaciones en Pakistán que devastaron gran parte del país en agosto, dejando a cientos de miles de personas sin hogar y matando a unas 1.500 personas, eran muy probables debido a la crisis climática, concluyó WWA en un comunicado el 15 de septiembre.
La precipitación máxima de 5 días sobre las provincias de Sindh y Baluchistán es ahora un 75 % más intensa de lo que hubiera sido si el clima no se hubiera calentado 1,2 grados centígrados, mientras que la lluvia de 60 días en toda la cuenca es ahora un 50 % más intensa. , lo que significa que ahora es más probable que ocurran lluvias tan intensas. Hay grandes incertidumbres en estas estimaciones debido a la alta variabilidad de las precipitaciones en la región, y los cambios observados pueden tener una variedad de factores, incluido, entre otros, el cambio climático”, dijo WWA en un comunicado.
“Hay dos argumentos a favor de pérdidas y daños: las inundaciones de Pakistán están en la mente de todos antes de la COP27. Uno que el seguro comercial del sector privado rompe por completo en el caso de desastres climáticos de esta magnitud. En el pasado se ha hablado de mecanismos de aseguramiento con una capa de financiación pública pero ante tales desastres se desmorona por completo. Entonces, ¿de dónde vendrá el dinero adicional por pérdidas y daños?
Las discusiones de la COP26 ocurrieron antes de que estallara la guerra de Ucrania. Si, en ese momento, los países desarrollados dijeron que no esperaban $ 100 mil millones por año hasta 2023, ahora la financiación adicional de pérdidas y daños parece más allá de lo que la gente está dispuesta a discutir. Sin embargo, hay ideas sobre nuevas fuentes de financiación innovadoras, como el impuesto sobre las ganancias inesperadas a las empresas de combustibles fósiles; una tarifa sobre las transacciones voluntarias del mercado de carbono para los compradores; un impuesto sobre los viajes en clase ejecutiva; deuda por swaps climáticos. Por lo tanto, hay fuentes adicionales de recaudación de fondos.
Más que las finanzas, es el cetro de ser legalmente responsable lo que impide que los países desarrollados hablen sobre pérdidas y daños en las negociaciones”, explicó Ulka Kelkar, directora del programa climático del Instituto de Recursos Mundiales, durante la sesión informativa del miércoles.
